我国“十二五”时期可再生能源发展的总体目标是，到2015年，可再生能源年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化年利用量达到4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。其中，太阳能发电装机总量达到21GW。

　　在这一规划拟定过程中，2015年的太阳能发电目标曾是10GW，一度有消息称提升到15GW，而最终这一规划将目标定为21GW。业内人士普遍分析认为，国内光伏过去以出口为主，而现在面临国外需求锐减，必须转向国内市场，而国内市场的开启则有待于国家继续出台激励政策。